Значительно обновленный Устав Хабаровского края отправлен в краевую думу для рассмотрения депутатами и последующего утверждения. Накануне состоялось заседание рабочей группы, которая внесла предложения к проекту документа.
Главный документ края должен быть приведен в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», принятым в декабре 2021 года. Однако в Хабаровском крае эту работу значительно расширили.
Впервые рабочая группа собралась для обсуждения 2 марта. Тогда участники определили структуру Устава, его ключевые посылы, которые в первую очередь защищают права и свободы граждан страны, проживающих на территории. Впервые в разработке новой редакции участвовали представители всех действующих в крае партий, авторитетные деятели науки, эксперты в различных важных для территории областях, руководители общественных организаций. Кроме того, был организован сбор предложений от обычных жителей края.
Проект документа разработали ведущие юристы законодательной и исполнительной ветвей власти края. Устав содержит 4 раздела, 15 глав и 83 статьи. По поручению Михаила Дегтярева для разработки новой редакции Устава была создана специальная рабочая группа. Руководит ею президиум из трех сопредседателей — председателя Законодательной думы края Ирины Зикуновой, научного руководителя ФГБУН «Институт экономических исследований ДВО РАН» Павла Минакира и первого вице-губернатора края Александра Никитина.
В составе рабочей группы председатель Совета регионального отделения партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» Игорь Глухов внес ряд предложений и замечаний.
— Я предложил дополнить полномочия депутатов краевой думы возможностью оценивать ежегодный отчет о результатах деятельности Хабаровского края. Это сделает его содержание более весомым и значимым. В целом работа рабочей группы организована очень хорошо — в том, что присутствуют представители всех партий, различных общественных организаций, надзорных органов, эксперты. Это дает широкий спектр взглядов с разных сторон на все статьи Устава, и это приведет к тому, что он будет максимально качественно проработан и будет защищать права и свободы жителей Хабаровского края, создаст на многие годы задел для стабильной законодательной работы. Наш Устав, можно сказать, это мини-Конституция Хабаровского края, на которой базируются все краевые законы, его важность, безусловно, высока, — поделился мнением Игорь Глухов.
Документы такой значимости пишут один раз на много лет вперед. Поэтому работа над обновленным Уставом идет уже несколько месяцев. Важно не поскорее поставить финальную подпись, а учесть все, чтобы потом не пришлось регулярно дополнять и уточнять различные нюансы, как это происходило в прошлом. Сейчас документ отправлен на рассмотрение депутатами Закдумы, которые еще могут внести свои предложения, если не успели ранее.
Впервые в истории края принять участие в формировании главного краевого закона могли его жители, вне зависимости от занимаемых должностей. Это ноу-хау от губернатора Дегтярева еще раз продемонстрировало открытость нового общественно-политического курса. Все замечания «из народа» будут учтены в итоговом документе.
Примечательно, что на этот раз ни одна партия не была «главной», одинаковую ценность для формирования документов представляли все политические течения. Еще один признак расформализации процесса — участие общественников, науки, экспертов, которые внесли уточнения, необходимые, но подчас не известные чиновникам за стенами кабинетов.
Формальным поводом для этого процесса послужила необходимость привести региональные Уставы в соответствие с федеральным законом, но в нашем случае это была не автоматическая подгонка под стандарты, рабочая группа постаралась создать актуальный документ на многие годы вперед, учитывающий современные потребности жителей и муниципалитетов.
Алена Тимошина
