Четыре года после трагедии

О ЧП в летнем лагере, суде и пожарной безопасности

Несчастье в летнем лагере, размещенном в прошлом на территории горнолыжного комплекса «Холдоми» Солнечного района, до сих пор  помнит большинство из нас. Пожар произошел четыре года назад, в ночь на 23 июля. Огонь унес жизни детей: Вероники Стрыгиной, Софии Валовой, Алексея Мартыненко из Комсомольска-на-Амуре и Лизы Безруковой из Амурска. Указом Президента РФ Владимира Путина за смелость и решительность, проявленные при спасении людей в экстремальных условиях, Лешу посмертно наградили орденом Мужества. Он бросился в одну из горящих палаток выручать девочек и получил тяжелейшие ожоги, которые оказались несовместимыми с жизнью. Ему было всего лишь 11 лет.

Осенью 2020 года на городском кладбище Города юности установили мемориал погибшим на Холдоми школьникам. Памятник смонтировали на месте захоронения юных комсомольчан. Его  изготовили в специализированной мастерской Комсомольска. Средства на мемориал выделило правительство Хабаровского края. С момента установки содержанием памятника занимается администрация кладбища и родственники погибших ребят.

Причины и следствие

В летний оздоровительный лагерь в июле 2019 года приехали отдыхать 189 подростков. Их разместили в палатках. Ночи оказались холодными, дети мерзли, поэтому во временном жилье установили электрообогреватели. Ночью 22-23 июля один из приборов загорелся. Из 26 палаток нетронутыми осталось только шесть. Площадь возгорания составила 2,4 тысячи кв. метров.

Причинами страшного чрезвычайного происшествия стали нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации нагревательного прибора. Кроме этого, в лагере  не было инструкции, как должен действовать персонал в экстренных ситуациях. Также сотрудникам не выдали и средства индивидуальной защиты. Вопросы были и к начальнику районного надзорного ведомства, который проигнорировал нарушения требований пожарной безопасности в лагере.

После страшных событий 2019 года на скамье подсудимых оказались сразу трое – начальник отдела надзорной деятельности и профилактики работы управления надзорной деятельности и профилактики ГУ МЧС России по Хабаровскому краю по Солнечному району Эдуард Новгородцев, руководитель ООО «Экстрим Сервис» Виталий Бурлаков и директор лагеря Максим Кузнецов. Им были предъявлены обвинения по части 3 статьи 293 Уголовного кодекса РФ «Халатность» и части 3 статьи 238 УК РФ «Оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья  потребителей, повлекших по неосторожности смерть двух и более лиц». Обвиняемый в ненадлежащем исполнении своих обязанностей экс-начальник районного отдела МЧС на протяжении всего судебного процесса находился под подпиской о невыезде.

Судебные тяжбы длились более трех лет. Как рассказали в прокуратуре Солнечного района, уголовное дело составило 75 томов. Суд заслушал свыше 100 свидетелей, потерпевшими по делу проходили более двадцати человек.

В сентябре 2022 года Солнечный районный суд вынес приговор. Он назначил четыре года лишения свободы и отнял право занимать должности в органах государственной власти на три года начальнику районного отдела МЧС России Эдуарду Новгородцеву. По словам друга заключенного — жителя поселка Солнечный, бывший сотрудник силового ведомства был отправлен в колонию общего режима Нижнего Тагила. Девять лет получил владелец лагеря Виталий Бурлаков. Директор лагеря Максим Кузнецов осужден на восемь лет. Оба лишились на три года права занимать должности, связанные с воспитанием несовершеннолетних. Где отбывают срок сотрудники «Холдоми» выяснить не удалось. Кстати, все трое осужденных своей вины так не признали. 

В мае этого года Хабаровский краевой суд отклонил апелляционные жалобы троих виновных фигурантов дела. Приговор, который вынесли 22 сентября 2022 года по отношению к ним, вступил в законную силу.

— Осужденные не согласились с решением районного суда и обжаловали приговор в апелляционной инстанции. Хабаровским краевым судом доводы жалоб сторон защиты о невиновности отклонены, наказание оставлено без изменения, — говорится в сообщении пресс-службы прокуратуры края.

Меры безопасности детей сегодня

Как рассказал сотрудник пожарной части поселка Солнечный, в настоящее время за безопасностью детей, пребывающих в летних загородных лагерях, смотрят особенно тщательно. Работники части круглые сутки дежурят на объекте.

— Как правило, на месте всегда находятся водитель с единицей спецтехники, командир пожарного отделения или другой огнеборец. По всей территории лагеря ими осуществляются регулярные обходы. Если возникнет ЧП, то вызывают подмогу – дополнительные средства и силы. Как это происходит? В первую очередь, сообщают о происшествии диспетчеру пожарного отряда. Далее уже он звонит во все спецслужбы – скорую, полицию и МЧС, — сообщил источник. – В настоящее время наши сотрудники задействованы в детском лагере «Буревестник». Он хоть и расположен в соседнем Комсомольском районе, но территориально находится ближе к пожарной части Солнечного.

Заместитель начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Николай Гасендыч пояснил, что требования в части соблюдения требований безопасности в отношении мест летнего отдыха существуют не одно десятилетие. Со временем они претерпевают изменения, вносятся коррективы, уточнения.

— Так в 2020 году вступили в силу правила противопожарного режима в РФ, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479. В них определены основные требования к различным объектам. В том числе и к организации отдыха детей. В постановлении предусмотрен целый раздел этому. Стоит отметить, что в новых правилах появились требования к палаточным лагерям и некапитальным строениям, которых раньше не существовало, — поделился собеседник.

— В части надзорной деятельности органами Государственного пожарного надзора МЧС России предусмотрены плановые проверки объектов. В зависимости от установленной категории риска определена периодичность плановых проверок. Этот показатель для каждого объекта индивидуально рассчитывается согласно калькулятору рискоориентированного подхода, — рассказал Николай Гасендыч. — Если он попадает в категорию «чрезвычайно высокого риска», то по нормам федерального законодательства такие объекты проверяются каждый год, если «высокого» — раз в два года и так далее.  Каждое здание будет отнесено к конкретной категории риска, всего их пять.

Он также сообщил, что в преддверии сезона уже не первый год утверждается поручение Правительства РФ о проверке объектов летнего отдыха детей. В соответствии с этим поручением инспекторы Госпожнадзора независимо от плана-графика надзорных мероприятий и установленной периодичности проверок в зависимости от категории риска выходят на все объекты летнего отдыха и осуществляют проверку соблюдения требований пожарной безопасности. На особом контроле загородные оздоровительные лагеря, находящиеся вблизи лесных массивов и граничащие с ними.

— Каждый год нарушения, конечно, выявляются. Но собственники стараются оперативно их устранять и исполнять предписания пожарного надзора, серьезных нарушений нет. По крайней мере, необходимости обращаться в судебные органы о принятии решения о приостановлении действия объектов в этом году не было. Пристальное внимание к летним лагерям уделяется и другими надзорными органами, — отметил представитель МЧС.

Он подчеркнул, что всем руководителям важно помнить главное – независимо от того придет к вам инспектор с проверкой или нет, неукоснительное соблюдение требований пожарной безопасности на территории и объекте – это обязанность и ответственность руководителя и персонала. Причем обязанность ежедневная.

По информации министерства образования региона, сегодня в Хабаровском крае работают 16 детских загородных центров. Они находятся в  Хабаровском, Комсомольском, Амурском, Вяземском, Николаевском районах, а также в районе имени Лазо. Среди них «Созвездие», «Изумрудный город», «Мир детства», «Металлург», «Буревестник», «Океан», «Орбита», «Энергетик», «Олимп», «Кедр», «Планета ЮН» и детский оздоровительный лагерь имени Заслонова. Учреждения рассчитаны на детей 6 – 18 лет. Все объекты отдыха имеют санитарно-эпидемиологическое заключение, акты проверок об отсутствии нарушений от Управления Роспотребнадзора, МЧС России, Управления надзорной деятельности и профилактической работы и других профильных ведомств.

Раздел постановления содержит следующие нормы:

— территория детского лагеря палаточного типа должна быть очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов, а также освещена в ночное время;

— палатки при размещении на территории детского лагеря палаточного типа необходимо устанавливать группами (общее количество проживающих в группе палаток не должно превышать 45 человек). Расстояние между группами палаток, а также от них до зданий и сооружений должно быть не менее 15 метров;

— в палатках запрещается пользоваться открытым огнем, хранить легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, а также пиротехническую продукцию;

— места применения на территории детского лагеря палаточного типа открытого огня, а также места хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей должны определяться инструкцией о мерах пожарной безопасности, утверждаемой руководителем детского лагеря палаточного типа;

— в палатках запрещается прокладка электрических сетей, в том числе по внешней поверхности палатки, а также над палатками;

— палатки, в которых размещаются более 10 детей, оснащаются автономными дымовыми пожарными извещателями;

— каждая группа палаток должна быть обеспечена первичными средствами пожаротушения из расчета не менее четырех огнетушителей с рангом тушения модельного очага не ниже 2А;

Первичные средства пожаротушения размещаются на противоположных сторонах группы палаток.

— Не допускается группирование более двух кроватей. Расстояние между кроватями (группами кроватей) должно быть не менее 0,7 метра.

— Детский лагерь палаточного типа оснащается устройствами (громкоговорителями или звукоусилительной аппаратурой), обеспечивающими подачу звукового (речевого) сигнала оповещения людей о пожаре.

— На территории детского лагеря палаточного типа устанавливается информационный стенд, на котором размещается информация о необходимости соблюдения настоящих Правил. — Лицо, ответственное за пожарную безопасность детского лагеря палаточного типа, организует проведение противопожарного инструктажа детей в первый день их пребывания.

Анна Морозова